Desarrollo / 发展

Sumario

En Occidente se suele entender por «desarrollo» un proceso socioeconómico pluridimensional con dimensiones políticas, económicas, sociales, ambientales y culturales. La dimensión política (y en particular la democracia) se considera esencial para la existencia de las otras dimensiones, y es por ello que la cooperación al desarrollo hace hincapié en la necesidad de buena gobernanza, respeto por los derechos humanos y prevención de la corrupción, a menudo supeditando sus ayudas a los esfuerzos que los potenciales destinatarios de tales recursos puedan hacer en esta dirección. El discurso chino considera el «desarrollo» principalmente como un proceso de «modernización» centrado en la tecnología. Se considera que el «desarrollo económico» va de la mano del «desarrollo social» mediante inversiones en la construcción de infraestructura energética, digital y de transporte, en infraestructura vinculada al comercio, en capacidades de producción y en tecnología innovadora. El «desarrollo económico y social» es visto como la condición previa necesaria tanto para mejorar las «condiciones de vida del pueblo» (expresión que indica la educación, los servicios médicos y sanitarios y los centros de bienestar social) como para alcanzar el «desarrollo verde» mediante innovación tecnológica. China critica a los países donantes occidentales que condicionan sus ayudas a mejoras en los ámbitos de buena gobernanza, anticorrupción y derechos humanos, argumentando que las cuestiones de desarrollo económico y técnico, tales como la construcción de infraestructura o el desarrollo agrícola e industrial, no deberían estar supeditadas a estos aspectos.

Análisis

Según lo expuesto, China rechaza la lógica de condicionalidad y alega que los donantes deberían respetar el «derecho de elegir independientemente la propia vía de desarrollo» de los países en desarrollo y concentrarse en «reforzar la capacidad de desarrollo independiente».[1]  En tanto que proceso, el desarrollo debería ser «autosuficiente» (自 力 更 生, traducción literal: «regeneración mediante el propio esfuerzo») e «independiente».

El concepto de desarrollo entendido como modernización guiada por la tecnología se remonta a los tiempos de Sun Yat-sen. Desde entonces, ha sido percibido como un medio para dejar atrás el «subdesarrollo» y el «atraso» que llevaron a la derrota china en las Guerras del Opio.[2] Tras la Conferencia de Bandung en 1955, el premier y ministro de asuntos exteriores chino Zhou Enlai sostuvo que China consideraba la independencia económica como un requisito previo de la independencia política.[3] Es por ello que China, a la par de concentrarse en su propio desarrollo, proveería también asistencia a otros países en desarrollo, dando a entender con ello que ayudar a estos últimos en su desarrollo económico fomentaría su independencia política del bloque capitalista guiado por los Estados Unidos. En 1978, Deng Xiaoping, sucesor de Mao Zedong como líder supremo del PCCh, declaró que el desarrollo de China requería «cuatro modernizaciones» en los ámbitos de agricultura, industria, defensa y ciencia y tecnología. Poco después, el activista de derechos humanos Wei Jingsheng escribió un ensayo, exhibido en el Muro de la democracia de Pekín, exhortando al PCCh a agregar la «democracia» como «quinta modernización», motivo por el cual fue arrestado y años más tarde expulsado del país, exiliándose finalmente en los Estados Unidos.[4]

Bajo Xi Jinping, el desarrollo se ha asociado a las «metas de los dos centenarios»: el centenario de la fundación del PCCh en 2021, momento en el cual China ya debería haberse transformado en una «sociedad moderadamente acomodada»; y el centenario de la fundación de RPCh en 2049, punto en el cual China debería haber cumplido el «sueño chino» de «rejuvenecimiento» nacional y recuperado la posición central perdida durante las Guerras del Opio.

Ya desde los tiempos de Zhou Enlai, la política china de cooperación internacional al desarrollo puede ser vista como una externalización de su agenda doméstica de desarrollo. El lenguaje utilizado para describir las metas de la ayuda externa china («enriquecer y mejorar las condiciones de vida de las personas, promover su crecimiento económico y progreso social») es prácticamente idéntico al lenguaje empleado para referirse al desarrollo necesario para dejar atrás el «atraso relativo» de las regiones occidentales de China y de aquellas con minorías étnicas.[5] El «sueño chino» se ha transformado en un «sueño mundial» de «desarrollo común» (共同发展). Así y todo, durante mucho tiempo China ha sostenido que su «ayuda exterior» (对外援助) a países en vías de desarrollo no era «ayuda al desarrollo» (发展援助). Este último concepto se utilizaba casi exclusivamente para describir las ayudas de donantes occidentales, incluidas aquellas destinadas a China. Esta práctica ha cambiado bajo Xi Jinping: el documento oficial «Derecho al desarrollo» (发展 权) indica que durante sesenta años China ha estado brindando «ayuda al desarrollo», mientras que el nombre dado a la Agencia China de Cooperación Internacional para el Desarrollo o CIDCA, por sus siglas en inglés, establecida en 2018, implica que China se ve a sí misma como proveedora de desarrollo.