Democracia / 民主

Sumario

En la República Popular China, el concepto de democracia hace referencia al sistema marxista-leninista de dictadura democrática (人民民主专政) y de centralismo democrático (民主集中制), en los que el PCCh es el representante fundamental del pueblo. El sistema político de «democracia socialista con características chinas» se distingue explícitamente de la democracia liberal occidental, la cual se considera incompatible con las particulares condiciones imperantes en China. Si bien los ciudadanos chinos pueden votar por sus representantes locales, la Constitución define al PCCh como único partido de gobierno, impidiendo cualquier traspaso de poder. El partido cuenta con poder directivo sobre todos los órganos legislativos y estatales, permitiendo la implementación de políticas autocráticas. A pesar de la carencia de un sistema pluralista de partidos políticos, en el que el acceso al poder se basa en elecciones periódicas por sufragio universal, el partido se autodefine como inherentemente democrático. El PCCh incorpora formalmente los intereses de varios grupos sociales a través de «democracia consultativa» (协商民主), pero su legitimidad se deriva principalmente de asegurar el orden, la prosperidad y la seguridad. El partido-Estado, alentado por sus éxitos en los ámbitos del crecimiento económico y, más recientemente, de la salud pública, con cada vez más frecuencia presenta dichos éxitos como pruebas de un modelo superior internacionalmente. Así lo declaró Xi Jinping en 2017: «La democracia socialista china es la democracia más integral, genuina y efectiva».[1]

Análisis

Basado en la ideología marxista-leninista, el término chino «democracia» (民主) ha estado profundamente arraigado en el lenguaje partidario desde la fundación del PCCh, el cual se fijó como misión construir una «democracia popular». En 2019, Xi acuñó el término «democracia de proceso integral», según el cual el PCCh aúna todas las voces internas y externas al partido, «permitiendo a las personas ejercitar su derecho a ser los amos del Estado».[2]

La conceptualización de China como un estado democrático se apoya en tres pilares:

• El PCCh es democrático, por consiguiente China también lo es. En el «centralismo democrático», los órganos centrales del partido toman las decisiones políticas importantes, pero éstas son discutidas a todos los niveles administrativos en «encuentros de vida democrática» formales.[3] Nuevas regulaciones de trabajo definen aún más claramente el «centro» y prescriben el Pensamiento de Xi Jinping como base de referencia, restringiendo con ello cualquier divergencia de la línea ideológica central.[4]
• Los ciudadanos chinos pueden votar. El artículo 2 de la Constitución permite a los ciudadanos elegir delegados a las Asambleas Populares, los órganos legislativos chinos, tanto a nivel provincial como municipal. Sin embargo, los artículos 1 y 3 dejan claro que la RPCh es un Estado socialista bajo exclusiva dirección del PCCh, cuyo control del poder se vio afianzado aún más tras las revisiones constitucionales de 2018. Todas las instituciones gubernamentales trabajan bajo la dirección de órganos del PCCh, y los candidatos a las asambleas son usualmente preseleccionados.
• El PCCh tiene en cuenta a diferentes actores e intereses. Formalmente, las Conferencias Consultivas Políticas del Pueblo Chino operan como el canal principal a través del cual se ejerce la democracia consultiva. El PCCh solicita la opinión de las partes interesadas (siempre que dicha opinión no cuestione abiertamente las prioridades políticas del PCCh) a través de la cooperación multipartidaria con ocho partidos del bloque democrático y la recopilación de sugerencias y observaciones, incluso online.

Este ideal de una democracia colectiva y orientada al consenso bajo el liderazgo centralizado del partido se contrapone al estilo competitivo y confrontativo de la democracia occidental. Si bien en la actualidad es presentado como el único sistema posible para China, no siempre fue así. Las protestas estudiantiles de 1989 exigían una reforma del sistema político chino, incluyendo elementos de la democracia liberal, pero en los años sucesivos este concepto ha desaparecido completamente de los debates políticos en China.

En el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China de 2002 se incluyó la afirmación de que «la democracia intrapartidaria es la vida del partido», e ideólogos líderes del partido volvieron a poner en circulación este concepto.[5] Aunque limitándose a la democracia de partido único, a finales de los 2000 y principios de la década siguiente tanto funcionarios como medios de comunicación y ciudadanos debatieron públicamente reforzar la democracia intrapartidaria y liberalizar las elecciones locales, para permitir con ello un mayor pluralismo de posiciones e incluir a más personas ajenas al partido.[6] Candidatos independientes se presentaron a elecciones con moderado suceso, y en las elecciones locales de 2011, candidatos favorables a los derechos civiles intentaron participar de la campaña electoral bajo el lema «una persona, un voto, juntos cambiamos a China».[7]

Tras el ascenso al poder de Xi en 2012, el término «democracia» fue incluido como uno de los 12 valores socialistas fundamentales[8]. Esto no implicó, sin embargo, una conceptualización más liberal de la democracia: los experimentos participativos fueron suspendidos y se arrestó a candidatos independientes. En 2013, el Documento N.º 9 definió la democracia liberal como una amenaza para la estabilidad del régimen; con regularidad conceptos tales que democracia constitucional, separación de poderes e independencia jurídica son descalificados bajo el rótulo de «pensamiento ideológico incorrecto» al cual hay que oponer firme resistencia.[9] Los valores liberales fueron caracterizados recientemente como la causa primaria de los disturbios en Hong Kong.[10]

Al mismo tiempo, China promueve una «democratización» del sistema de la ONU que dé mayor peso a las voces del sur global, lo cual implica simultáneamente la aceptación en pie de igualdad de valores y formas de gobierno autoritarios.[11]