Seguridad / 安全

Sumario

En China, los conceptos seguridad nacional y seguridad de Estado son sinónimos (ambos se traducen como 国家安全), por lo cual ambas expresiones pueden ser utilizadas indistintamente. La seguridad de Estado se refiere a la consolidación de la posición gobernante del Partido Comunista de China y a la protección de dicha posición frente a amenazas tanto nacionales como extranjeras. La seguridad de Estado cubre los ámbitos de seguridad política, seguridad interior, seguridad cultural, estabilidad social y seguridad informativa, dando a entender que éstas son requisitos para el continuo monopolio de poder del régimen. Es importante comprender cuáles son las aparentes amenazas a dicha seguridad (que también constituyen una amenaza a la autoridad del partido) para poder captar plenamente la noción que el PCCh tiene de la seguridad de Estado. En la lógica del partido, la infiltración ideológica de «fuerzas hostiles occidentales», incluyendo las ONG y los medios de comunicación extranjeros, constituye una amenaza general. Según esta perspectiva, se puede sostener que la seguridad personal de un individuo no estará garantizada si el régimen no se encuentra a salvo. Al mismo tiempo, en China existe el presupuesto de que se debería proteger a quienes actúan de acuerdo con los intereses de la clase gobernante.

Análisis

El artículo 2 de la Ley de Seguridad Nacional (LSN) de 2015 refleja el énfasis puesto por China en que el partido-Estado es el beneficiario primordial de la seguridad de Estado (y no, por ejemplo, las libertades sociales e individuales):

«La seguridad de Estado se refiere a la ausencia relativa de amenazas nacionales o internacionales al poder de gobernar que tiene el Estado, a la soberanía, unidad e integridad territorial, al bienestar de las personas, al desarrollo económico y social sostenible y a otros intereses nacionales fundamentales, y a la habilidad de asegurar un estado de seguridad permanente» (cursiva añadida).[1]

La LNS define además al «Estado» como dirigido por el PCCh: «El Estado permanece bajo la dirección del Partido Comunista de China.»[2] Un lenguaje similar puede hallarse en la Constitución china; es por ello que «seguridad de Estado» debería comprenderse en último término como seguridad para el partido.

Las principales funciones del servicio de inteligencia civil de China, el Ministerio de Seguridad del Estado (MSE), refleja aún más el concepto chino de seguridad de Estado. A modo de ejemplo y a diferencia de sus equivalentes democráticos, el MSE practica el espionaje sobre disidentes con contactos en el extranjero, uigures, tibetanos, taiwaneses, activistas prodemocráticos y miembros del movimiento Falun Gong, como también sobre sus defensores en el extranjero. Esto refleja la preocupación del partido de que estos grupos puedan convertirse en amenazas a la seguridad, incluyendo cualquier campaña en contra de Pekín que pudiera afectar negativamente la imagen internacional de China.

Los esfuerzos de Pekín para defender el establecimiento de los campos de reeducación de Xinjiang en 2017 constituyen un ejemplo del uso que los oficiales chinos hacen del concepto de «seguridad». Si bien los prisioneros no han sido acusados de ningún delito, el gobierno chino ha descrito los campos como parte de sus medidas antiterroristas para preservar la seguridad de Estado.

La seguridad cultural tiene como fin proteger la sociedad china frente a la infiltración cultural de potencias hegemónicas, a la occidentalización y al declive cultural.[3] El concepto de seguridad cultural está estrechamente ligado a la «seguridad ideológica», que implica amenazas tales que «la democracia de estilo occidental, la hegemonía cultural occidental, la diseminación diversificada de opinión pública e información a través de Internet, y la infiltración religiosa». En 1994, Wang Huning, miembro del Comité Permanente del Buró Político y prominente ideólogo, afirmó que debía entenderse la globalización como hegemonía cultural occidental, es decir, una amenaza existencial para el partido.

La seguridad alimentaria se define como la autosuficiencia nacional alimentaria y también se asocia con la seguridad del régimen.[4] Se puede comparar esta definición con la de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, ONUAA (o FAO, por sus siglas en inglés), según la cual la seguridad alimentaria existe «cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana».[5]

En China se entiende la seguridad humana como centrada en la humanidad en su conjunto y no en la seguridad de los individuos, como usualmente es el caso en los debates alrededor de este tema. Según la concepción china, el Estado es visto como el garante fundamental de la seguridad humana, y no como una amenaza a la misma.[6]